管道管理重在本质安全和外部风险
2022-05-23
安全是企业发展的基石，也是管道管理者持之以恒追求的目标。分析近年来国内影响较大的油气管道事故，可以看出管道泄漏的起因既有管道本体腐蚀缺陷、环焊缝等本质安全问题，也有第三方损坏等外部风险。管道管理工作千头万绪，关键要抓好本质安全和外部风险管控两大方面。完整性管理是基于风险的管理过程。企业使用内检测、外检测等完整性评价方法开展法定检验，判断管道运行的适用性，开展维修维护以消减风险。目前存在检测手段单一、不同检测方法所得结论的信息融合分析不足等问题。（1）注重管道法定检验的合规管理。管道企业要依据《特种设备安全法》和相关规范要求，认真按期开展管道监督检验和定期检验。如新建管道应在投产3年内进行首次管道内检测，对具备内检测条件的管道采用内检测器进行检测。检验机构和检验人员凭资质上岗，按标准实施管道检验工作，保证检验内容、检验过程和检验报告合理合规。（2）采用先进适用技术开展检测。目前漏磁、超声、电磁超声等内检测方法都已逐渐成熟并为企业所掌握应用。从使用效果看，漏磁检测可及时准确发现管体内部、外部金属损失等体积型缺陷。通过周向励磁方法解决了轴向缺陷难以检出的问题。超声波内检测技术对面状缺陷敏感，对应力腐蚀开裂等裂纹缺陷具有极高的检出率，由于检测过程中需要耦合剂，仅能应用于液体管道。电磁超声内检测兼有超声波内检测的优点，不需要耦合剂，适用于输气管道。（3）采用直接评价改进防腐管理。外腐蚀直接评价法（ECDA）能够检验管道阴极保护有效性、判断防腐层质量、排查杂散电流干扰情况，全面检查防腐系统的完整性。内腐蚀直接评价法（ICDA）能够根据管道高程排查分析内腐蚀风险较高的区域，从而为管道管理者提供决策，为制定维护计划提供可信的数据支撑。目前有关标准均未强制性要求管道企业开展直接评价工作，仅在无法开展内检测时作为替代性完整性评价方法。建议在预算可控的前提下，通过管道内检测缺陷适用性评价结果开展缺陷维修，结合直接评价结果开展针对性的腐蚀分析工作。针对内检测发现的内部金属损失严重的管段，结合管道高程开展ICDA检测，判断管道的内腐蚀状况。针对外部金属损失，结合漏磁内检测、ECDA等数据进行管道腐蚀状况的综合分析，将外部金属损失密集、防腐层缺陷多、阴极保护电位不达标的管段，作为腐蚀风险管控的重点。
外部风险管控存在第三方信息来源有限、打孔盗油关键点识别不足等问题。（1）做好第三方施工风险预警，掌握工作的主动权 。一是建立三级施工信息收集来源渠道。第一级为管道通过沿线的所有土地使用者、沿线户主和现场施工者等。巡线工要做到“随见随宣传”，发放管道保护告知书和宣传用品，了解和建立农田户主信息台账，春耕及秋水两个季节还要实地或电话走访，及时掌握农田地段小型施工。第二级为行政村（连队）村委会和乡镇土地管理部门干部。定点定期走访了解辖区内中小型施工活动，交流管道保护信息，及时开展布控工作。第三级为县级以上发改、自然资源、交通、城建等部门。重点了解城市建设规划、大型施工项目等。与上述部门签订保密协议，提供管道坐标及走向图，告知修建人口密集和易燃易爆生产经营场所与管道应保持安全距离，防止出现新增高后果区。对穿跨越管道的施工作业，提请主管部门严格把关，杜绝违建工程与管道交叉施工。对提供有效信息的单位和个人给予表扬和奖励。二是做好管道日常巡护工作 。加强巡护队伍建设，发挥巡线工在管道巡线、信息收集、第三方施工监护、电位采集、制止违章占压等方面的重要作用。抓好巡护方案的执行和落实，将各项保护措施落到实处。比如巡护工应检查管道沿线两侧500米范围内是否有挖掘机、开沟机等大型作业机具。主动向机械手宣传法律知识和注意事项，发放宣传用品，建立微信群。三是做好第三方交叉施工的协调。第三方交叉施工引起的安全事故屡见不鲜。其原因除了施工方对管道缺乏了解，盲目施工外，重要的一点是由于协调时间过长导致对方强行施工。因此，线路管理人员在维护法律权威的同时，要有适当的灵活性。双方依法协商确定施工方案，签订管道保护协议，同时要尽量缩短方案的审查时间，避免影响对方的工期，在确保管道安全的前提下，使对方能快速通过，避免久拖不决酿成更大风险。（2）严密防范打孔盗油违法犯罪行为。要摸清打孔盗油案件发生规律，结合时间和地理环境特点，制定针对性防范措施，扎紧篱笆不给犯罪分子可乘之机。打孔盗油作案时间多在夏季夜间10点至次日凌晨5点，地点一般选择便于车辆进出的丘陵、林地、农田等隐蔽地段。为此要动态调整夜巡时间，将打孔盗油高风险地段作为巡护关键点，夜巡实现100%全覆盖。警企联合定期检查管道周边100米范围内建筑物。加强重点管段及关键路口的技防监控，实现对异常现象自动报警，对罐车及箱式货车自动智能记录，以及分析车辆活动轨迹是否正常等。
